郑州市2020年制造业高质量发展实施方案

39.规划建设沿黄科创带。把公共服务、生态环境较好的区域让位给科创产业，依托沿黄生态走廊将自创区、金水科教园区、智慧岛、鲲鹏软件小镇等串联打造沿黄科创带，积极争取国家大科学中心、重大科技基础设施、综合性产业创新中心等在郑布局。规划建设中原科技城，吸引**创新人才集聚，努力将其打造成为郑州新旧动能转换的发动机、中原地区科技创新的策源地、黄河流域高质量发展的**区。



责任单位：市科技局、市发展改革委、市工信局，郑东新区、郑州高新区管委会，金水区、中牟县**



40.规划建设郑州科技大市场。加快国家技术转移郑州中心建设，规划建设郑州科技大市场，项目一期**在郑东新区智慧岛大厦进行，重点围绕市场运营方案、组建管理运营团队、场地条件**、研究制定政策推进科技大市场建设，加快科技成果转化应用，打造与国家中心城市相匹配的科技资源平台。2020年，力争技术合同交易额**过150亿元、**发明**拥有量达到19件。



责任单位：市科技局、市市场监管局、市国资委、市财政局，市城建集团，各开发区管委会和县（市、区）**



41.实施制造业“三品”战略。开展“三对标四提高”活动和质量成员活动，着力增品种、提品质、创品牌，支持企业创建省级以上“质量成员”和工业品牌，鼓励企业参与国际、国家和行业标准制订和修订，掌握行业竞争“话语权”。2020年，力争全市创建各类省级以上品牌5个以上，创建5个**、省级质量成员。



责任单位：市工信局、市市场监管局，各开发区管委会和县（市、区）**



42.推动军民融合创新发展。鼓励“军转民”“民参军”。引导万达铝业、宇通重工等单位科学选定研发方向，搭建研发平台，完善体制机制，加大关键技术攻关力度，积极承担重点攻关项目，加快发展步伐。推动荥阳市、巩义市和二七区产业基地建设，大力开展招商引资，形成产业集聚优势。



责任单位：市工信局，各相关开发区管委会和县（市、区）**



（八）强化要素**，优化营商环境。树牢“企业强、城市强”理念，出台实施《郑州市制造业要素**三年行动计划》，聚合各类要素资源加大对制造业支持力度，着力打造“三优一亲”的制造业发展新生态。



43.强化用地**。建立工业项目**落地**机制，合理规划普通工业用地和创新型产业用地的规模和比例，确保全市工业用地供应不低于供应计划的30%，创新型产业用地不低于供应计划的10%。实行工业用地弹性年期出让，推广“净地”出让模式，降低企业用地成本。统筹用好工业配套用地，统筹布局公共服务和生活设施，让生产生活生态更科学融合、功能更高效集成。



责任单位：市资源规划局、市工信局、市发展改革委，各开发区管委会和县（市、区）**



44.强化人才支撑。优化“智汇郑州”人才引进培育，实施企业家*计划，举办企业家名校行、创新汇、高端论坛等活动，试点开展青年企业家培养导师制度，提高企业家政治待遇和社会地位。加大重点产业紧缺人才引进和培育力度，发挥重点产业人才在产业转型升级中的**支撑作用。加快发展现代职业教育，引导职业院校建立紧密对接产业链、创新链的专业体系，推进产校融合、校企合作。深入实施全民技能振兴工程，强化培训平台建设。持续推进职业技能提升行动，实行新型学徒制，开展“*证书+若干职业技能等级证书”制度试点。2020年，力争选树400名*型企业家、成长性企业家，新培育引进重点行业紧缺人才330名以上。



责任单位：市委组织部（市人才办）、市工信局、市科技局、市人社局，各开发区管委会和县（市、区）**



45.强化产融合作。落实优化企业融资服务政策措施，坚持财政性资金存款与银行信贷支持制造业中小企业挂钩，鼓励金融机构为制造业企业发放中长期贷款，引导银行加大对中小企业的信贷支持。分层次、分类型建立应急周转资金、担保、风险池等制度，健全以大数据为支撑的征信体系，建立与区域创新体系相适应的金融创新服务体系。着力建好用好创投引导基金，帮助创新型中小企业增强成长期内的抗风险能力。建立企业融资需求清单制度，加强协调帮扶力度。强化对产业招商、转型升级、兼并重组、重点项目等方面的支持，设立主导产业及战略性新兴产业各领域子基金，加快中小企业融资担保基金运转，引导各类社会基金、民间资本向郑州制造汇聚。



责任单位：市金融局、市工信局、市财政局、市发展改革委、市税务局，各开发区管委会和县（市、区）**



46.提高服务效能。对标世行标准、国内*水平，深化“放管服”改革和商事制度改革，树立用户思维、“店小二”意识，以“一网通办、一次办成”为抓手，以企业和群众办事体验和需求为依据梳理“一件事”，厘清权力清单和责任清单，“减环节、减材料、减费用”，打通数据，再造流程，提高政务服务便捷化水平。



责任单位：市发展改革委、市市场监管局、**务办，各开发区管委会和县（市、区）**



47.强化企业服务。出台实施《郑州市2020年企业服务实施方案》，建立企业问题交办制度，大力开展“企业家接待日”活动，建立规范化机制化政企沟通渠道，多倾听企业家的意见，多理解企业家不易，多帮助企业破难解困，让企业家舒心、安心、专心于事业发展。对坚守主业、技术产品有优势但流动性遇到暂时困难的民营企业，主动服务，加强政银企衔接，共克时艰、共赢共生。



责任单位：市工信局、市发展改革委、市金融局，各开发区管委会和县（市、区）**



48.开展“四项对接”系列活动。实施“1+10+100”产销对接行动（举办1场六大主导产业链对接暨电商对接大会、10场名优产品扩销售活动、100场以上小范围、重实效的县（市）区特色主导产业链产销对接活动）。建立重点企业、项目融资信息对接清单，定期组织与金融机构对接，对符合信贷条件的重点企业（项目）积极给予支持。组织开展制造业人才系列对接活动，推动企业“双创”平台和创客团队建设，鼓励大中型工业企业搭建“*匠”工作室、“职工创客工作室”等“双创”平台，加快培养一批专注工艺提升、精益生产的“*匠”。制定郑州市创新产品推荐目录，加大首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件推广应用力度。



责任单位：市工信局、市金融局、市人社局，各开发区管委会和县（市、区）**



49.切实减轻企业负担。抓好以制造业为主的减税降费措施落实，强化市、县减轻企业负担工作机构主体责任，推动国家、省、市已出台的收费减免、税收优惠和降低制度易成本、企业人工成本、融资成本、用能用地成本、物流成本等系列政策落实。破除招投标等隐性壁垒，**各类市场主体平等使用资源要素、参与市场竞争。规范政企沟通，健全对接机制，对市场主体无事不扰、有事必应、倾心爱护，让企业发展信心更足、获得感更强。



责任单位：市工信局、市发展改革委、市人社局、市财政局，各开发区管委会和县（市、区）**



四、组织**



（一）强化组织推进。成立郑州市推动制造业高质量发展工作**小组，加强对全市制造业高质量发展工作的组织**，及时解决发展过程中的重大问题。建立市级**分包*型企业和重大制造业项目工作机制，落实制造业高质量发展工作联席会议制度。成立制造业高质量发展*咨询**，加强对产业关联性、联动性研究。各开发区和县（市、区）成立相应的工作机构，强化部门协调，形成工作合力。



责任单位：市工信局、市财政局、市生态环境局、市发展改革委，各开发区管委会和县（市、区）**



（二）建立督导考核机制。出台实施郑州市高质量发展制造业专项绩效考核方案，围绕三年行动计划和年度实施方案落实情况，加大对市直相关部门和县（市、区）督导力度，每月通报相关情况。加强日常管理和专项考核，以每年度的工作确保三年目标顺利实现，以过程保证结果。



责任单位：市工信局，各开发区管委会和县（市、区）**



（三）营造浓厚氛围。召开年度制造业高质量发展大会，对年度优秀企业进行表彰奖励，加强宣传和舆论引导，在全社会大力弘扬优秀企业家精神和“大国工匠”精神，营造尊重企业、企业家和创新人才的浓厚氛围。筹备举办国家网络安全宣传周活动、中国（郑州）产业转移系列对接活动、*三届世界传感器大会、中国**企业高峰论坛、首届世界绿色智能制造大会等一系列有关制造业发展的重要活动，提升郑州制造国际**度和影响力。



责任单位：市工信局、市商务局、市科技局，各开发区管委会和县（市、区）**