关于印发郑州市2020年制造业高质量发展实施方案的通知

各县（市、区）人民**，市人民**各部门，各有关单位：

《郑州市2020年制造业高质量发展实施方案》已经市**同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年4月14日





郑州市2020年制造业高质量发展实施方案



为贯彻落实《*郑州市委办公厅郑州市人民**办公厅关于印发<郑州市制造业高质量发展三年行动计划（2020—2022年）>的通知》（郑办〔2020〕2号），确保2020年制造业高质量发展各项目标任务圆满完成，特制定本方案。



一、总体思路



以*新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻*总书记考察河南、郑州重要讲话精神，全面落实*、省委经济工作会议和市委十一届十一次全会精神，按照全市高质量发展制造业和高水平扩大对外开放工作推进会各项工作部署，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以制造业高质量发展为主攻方向，坚持“一体两翼”优化空间布局，抢抓“两个转移”和“新基建”机遇，以深入实施六大专项行动为抓手，以核心功能板块为载体，以打造创新应用场景为重点，加快发展劳动密集型高科技产业，大力培育新制造经济，**强链条、强体系、强基础，着力建设全国重要的先进制造业基地，为国家中心城市建设、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展做出新的更大贡献。



二、发展目标



（一）规模增长目标。力争规模以上工业增加值增长7%左右，规模以上制造业增加值增长8%左右，主导产业占全市工业的比重达到75%左右



（二）投资增速目标。全年工业投资达到700亿元，技改投资增长20%以上



（三）招商引资目标。签约亿元以上制造业项目100个以上，签约金额1500亿元以上；制造业占全市引进资金的30%以上；战略性新兴产业占制造业引进资金的60%以上



（四）创新发展目标。高技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到20%以上；力争全社会研发投入强度达到2.1%



（五）质量效益目标。制造业全员劳动生产率增长7%左右，单位能耗下降4%以上



三、重点任务



（一）坚持目标导向，稳定工业运行。统筹抓好疫情防控和工业经济运行，着力推动工业企业复工复产，支持企业稳产扩产达产，尽较大努力把疫情耽误的时间抢回来、把造成的损失补回来，确保工业企业疫情防控和经济发展“双胜利”。



1.深入开展“三送一强”活动。积极落实“应对疫情促进经济平稳健康发展30条举措”，研究制订工业经济强信心稳增长若干措施和制造业高质量发展若干政策。推进“千名干部帮千企”，深化**服务员制度，发放贴心服务卡，实行“一对一”服务对接。发挥服务专班作用，建立问题报送协调机制，积极解决用工**、防疫物资储备、产业链配套、原材料采购、市场销售等实际困难。



责任单位：市工信局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市金融局，各开发区管委会和县（市、区）**



2.强化目标跟踪管理。分解落实2020年工业发展主要预期目标，明确各开发区和县（市、区）工业增长、新增入库、投资增速、产业招商等具体目标，实施过程管理，坚持月报制度，以月保季、以季保年，确保工业经济各项指标运行在合理区间。



责任单位：市工信局、市发展改革委、市商务局，各开发区管委会和县（市、区）**



3.加强工业运行监测。健全市直部门工业经济运行会商机制，结合阶段性重点工作，定期召开全市工业经济运行分析会。完善市县两级工业经济运行监测体系，市级重点抓好66家**骨干企业经营指标的预判分析，县级抓好20—30家骨干企业生产指标的监测预警。



责任单位：市工信局，各开发区管委会和县（市、区）**



4.稳住民营经济。落实好国家《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，推动民营企业改革创新、转型升级和健康发展，切实增强自身融资能力。进一步放宽民营企业准入，扎实做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作，完成国家、省定清欠目标任务。



责任单位：市工信局、市发展改革委、市财政局、市国资委、市金融局，各开发区管委会和县（市、区）**



5.实施科学精准管控。统筹好制造业发展和生态环境保护，坚持标准**，科学、精准、依法管控。支持战略性新兴产业、民生和军民融合企业项目建设，落实好环保差异化管控措施，提升制造业绿色化发展水平。2020年，力争新增5家**、省级绿色工厂（园区），完成涉气工业企业深度治理。



责任单位：市生态环境局、市工信局，各开发区管委会和县（市、区）**



（二）做强主导产业，加快转型升级。研究出台电子信息、汽车及装备制造、现代食品、新型材料、铝加工制品和生物医药等6大主导产业三年行动计划，开展“亩均论英雄”综合评价，实施差别化政策措施，着力提升主导产业基础能力和产业链现代化水平。



6.加快培育新兴产业。编制出台氢燃料电池汽车、智能传感器、5G及北斗应用、人工智能、软件信息服务业和大数据6个战略性新兴产业发展规划。围绕新兴产业，着力推动核心功能板块建设，努力打造产业结构调整的重要载体。



智能终端（手机）：稳定富士康手机产能，推进非苹手机智能转型，加快富士康科技集团中州技术研发中心等项目建设，着力引进一批关键零部件配套企业。



信息安全：重点完善信息安全“产业基地+产业大厦+专业孵化器”载体链条，着力打造安全“中国芯”，力争创建为国家信息安全产业示范基地。



智能传感器：加快推进智能传感谷起步区、MEMS智能传感器公共服务平台建设，启动计量产业园建设，加快形成创新链、产业链、应用链一体的产业生态圈。



5G及北斗：加快5G基站建设，推动5G规模组网，深化5G商用，打造一批“5G+应用场景”，启动5G产业园建设，培育卫星导航定位和遥感应用产业。



新型显示和集成电路：运用“资本+产业”“人才+项目”模式，谋划建设新型显示和集成电路产业园，着力引进液晶面板项目，加强芯片产业培育。



新能源及智能网联汽车：积极实施相关补贴政策，扩大纯电动汽车、氢燃料汽车和智能网联汽车产量，加快示范运营，规划建设黄河沿线S312全国成员无人驾驶汽车示范线路，加快东三环智能驾驶网联客车公交线路示范运营，推动加氢站建设，增加氢燃料电池汽车示范运营线路。



高端智能装备：整合资源，培育地下空间装备产业集群，推动人工智能技术在装备领域的应用，启动交通信息产业园建设，支持一批首台套重大技术装备，加快机器人及精密数控机床、通用航空、3D打印等高端装备产品的推广应用，加快建设中车智能装备产业园，规划建设节能环保装备产业园。



新型材料：实施新型材料高价值提升计划，加快关键核心技术攻关和产业化，培育一批产业链核心和价值链高端的超硬材料和新型耐材企业，拓展国内外高端市场。生物医药：加快郑州航空港区、新郑生物医药产业园建设，鼓励针对新型冠状病毒在药物、快速诊断、综合防治技术、防护产品及装备等方面开展应急科研攻关。2020年，力争战略性新兴产业占规模以上工业比重达到25%以上。



责任单位：市工信局、市发展改革委、市科技局、市商务局、市资源规划局、市生态环境局、市大数据局、市通信管理办，各开发区管委会和县（市、区）**



7.改造提升传统产业。制定实施《郑州市2020年转型发展攻坚“三大改造”实施方案》，开展特色产业集群专项整治，加大对化工、印刷、家具、有色金属熔炼加工、橡胶生产、砖瓦窑、耐火材料、铸造等行业综合治理力度，推进企业生产铸造和涂装环节集中封闭生产，降低污染。以绿色化改造、智能化改造、技术改造和数字化转型，提升装备、食品、铝加工制品、建材耐材、服装家居5个传统产业发展水平，重塑传统产业优势。



责任单位：市工信局，各开发区管委会和县（市、区）**



8.淘汰出清落后产能。按照国家产业政策，严格淘汰落后生产工艺装备和产品，压减电解铝、氧化铝、化工、造纸、铸造、炭素等过剩产能，对30万吨以下煤矿进行分类处置，倒逼落后产能和过剩产能加快退出。实施《郑州市人民**关于推进“亩均论英雄”综合评价的实施意见》（郑政〔2020〕8号），实行用地、用能等资源要素差别化管理，对符合高质量发展要求的企业给予更有力的要素**，对不符合高质量发展要求的倒逼转型发展、淘汰出清。2020年，力争淘汰炭素产能85万吨以上，压减刚玉产能35万吨左右、建材（石灰）产能10万吨以上，全市高耗能产业比重降低到30%左右。



责任单位：市工信局、市发展改革委、市生态环境局，各开发区管委会和县（市、区）**



（三）强化项目建设，扩大投资规模。谋划一批制造业重大项目，争取更多项目进入国家和省大盘子。制订出台****工业项目落地建设机制办法，推动项目尽快落地、顺利开工和投产达效，加快培育制造业高质量发展新的增长点。



9.实施标志性项目工程。加快制造业标志性项目建设，重点推进60个左右投资规模大、产业领域新、技术水平高、行业**强的标志性先进制造业项目，形成“5+3”强投资新格局。



出台更加积极的项目入库政策，建立入规项目储备库，加强培训指导和跟踪服务，扩大投资总量。



责任单位：市工信局，各开发区管委会和县（市、区）**10.实施“新技改”行动。引导和推动企业实施新一轮大规模技术改造，全年推进实施500个以上技术改造项目。2020年，力争全市工业技改投资占工业投资比重达到50%以上。



责任单位：市工信局、市资源规划局、市生态环境局，各开发区管委会和县（市、区）**



11.抓好“四个一批”。全年力争上汽动力100万套总成、东风日产52万台新型发动机、奥克斯800万套空调、中国长城年产100万台整机研发生产基地等210个项目开工建设，加快恒大新能源汽车、中铁装备产业园等236个续建项目进度，确保华锐光电、上汽**大数据中心等215个项目竣工达产；积极谋划引进光科先进光学薄膜制造基地、合晶集团12英寸硅抛光片及外延片、先进集成电路芯片靶材国产化、浪潮产业园、紫光股份智慧计算终端**总部基地等一批先进制造业项目。



责任单位：市工信局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市资源规划局、市生态环境局，各开发区管委会和县（市、区）**



12.谋划推进“新基建”项目。围绕5G基建、特高压、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、人工智能、大数据中心等7大领域，谋划推进**工业互联网平台应用创新体验中心、工业互联网大数据中心等项目建设。加紧再谋划布局一批与新型基础设施建设相配套的产业项目，争取纳入国家“新基建”大盘子，带动5G、轨道交通、新能源汽车、人工智能、工业互联网等领域关键共性技术产业化，促进战略性新兴产业倍增发展。



责任单位：市发展改革委、市通信管理办、市城建局、市城管局、市工信局、市科技局、市大数据局、市财政局、市资源规划局、市生态环境局，郑州电力公司、郑州移动、郑州联通、郑州电信、郑州铁塔，各开发区管委会和县（市、区）**



13.完善项目推进机制。建立市**分包重大制造业项目，开发区和县（市、区）“一把手抓、抓一把手”工作推进机制。开展重大制造业项目季观摩活动，建立制造业项目联席会议制度，定期研究协调解决项目推进难题。加强对重大新建项目、技改项目监测服务，加强项目统计工作，确保项目及时入库，应统尽统。



责任单位：市工信局、市发展改革委、市资源规划局、市生态环境局，各开发区管委会和县（市、区）**



（四）狠抓招商引资，蓄足发展后劲。出台实施《郑州市制造业招商引资三年行动计划》，明确三年制造业招商引资目标任务，进一步完善招商引资工作机制，层层压实招商引资主体责任。



14.明确招商引资目标。出台2020年全市制造业招商引资工作方案，细化目标，压实责任，各开发区全年确保引进2个以上投资**30亿元的项目落地，其他县（市、区）全年确保引进2个以上投资**10亿元的项目落地。



责任单位：市工信局、市商务局，各开发区管委会和县（市、区）**



15.强化“两个承接”。开展**产业招商，强化承接国际产业转移，开展定向招商，强化承接国内沿海发达地区产业转移，组织实施集中招商活动，落实开发区和县（市、区）“五职招商”责任，组建专业化招商队伍，建立常态化招商机制，重点招引国内外数字经济核心产业和战略性新兴产业“头雁企业”、总部企业和区域性总部、主导产业关键链条缺失企业，提高招商引资的针对性和实效性。



责任单位：市工信局、市商务局，各开发区管委会和县（市、区）**



16.创新招商引资方式。瞄准行业排名靠前、优秀的“头部企业”、产业链核心企业，积极引进来、扶持好，带动整个产业链形成。强化定向招商、以商招商、市场招商、资本招商，加大中介招商力度，加强与大型风投、创投公司和招商平台的深度合作。谋划一系列有影响的招商活动，明确招商目标区域，制定招商活动方案，做好先期基础工作，确保招商实际效果。



责任单位：市工信局、市商务局，各开发区管委会和县（市、区）**



17.深化产业合作。加强郑州“1+4”大都市区合作，推进郑新、郑许、郑焦、郑开产业带融合共建，探索完善地区间投入共担、利益共享、经济统计分成等跨区域合作机制，采取共建园区等形式深化产业合作，着力形成“郑州研发设计+周边地市协同制造”“郑州总装集成+周边地市零部件生产”的发展新格局。



责任单位：市发展改革委、市工信局、市科技局、市资源规划局、市商务局，各开发区管委会和县（市、区）**